仙游民办教育和公办学校争夺生源引发争议
由于民办教育的蓬勃发展，仙游县公办学校一统天下的局面从此成为历史，学生家长多了一个选择的同时，也带来一些问题值得我们思考。仙游县是我省１３个经济欠发达县之一，有人口１０３万，在校学生１９万多，教师１１０００左右，退休老师３０００多人。去年仙游县的财政可支配收入１.３亿，然而教师的工资总数是１.６亿元。目前，全县教育系统欠债１.３亿元。由于农村税费改革，县乡财政对教育的投入严重不足，为此，仙游县政府出台政策鼓励民办学校的发展。２００３年４月出台《仙游县人民政府关于加强教师队伍管理的实施意见》规定：经县教育行政部门批准，允许部分公办教师停薪留职或应聘到民办学校工作，期限为１－５年，其人事关系转到县教育人才交流中心管理，工龄连续计算，应聘到民办学校的教师教龄同时连续计算。其工资、社保、医保等相关费用由民办学校支付。期满后经县教育行政部门重新确认教师资格后的停薪留职教师或应聘到民办学校的教师要求复职，须参加竞聘上岗或由教育行政部门根据有关规定给予安置。这份被称为８８号文件的出台，导致仙游民办学校迅速发展，目前该县有８所民办学校，总投资２.５亿元，建筑面积１０万平方米，在校生６３８５人，老师６２２人。公办学校的老师被民办学校丰厚的待遇吸引，一些优秀老师纷纷“下海”。据仙游县教育局统计，已经有３４０多名教师办理了停薪留职到民办学校任教。在市场这支无形的手指引下，仙游县的教育资源产生了大规模的流动和整合。优秀教师越来越向待遇高的民办学校聚集，家庭条件好的学生向师资力量强的学校流动，家庭条件虽然不好，但是学习优秀的同学，民办学校会免除一切费用，并且有高额的奖学金等优惠条件，这部分学生也会被民办学校吸引进去。公办学校老师的平均年工资只有１万多元，民办学校的平均年工资是３至４万元，特级教师和学科带头人甚至高达８万元。金石中学是投资最多的一所民办学校，计划投资１.２亿元，目前已经投资８０００多万，在校生１５００多人，专任教师６０多人，主要是从公办学校聘请的骨干教师。今年高二的学生参加省里的奥赛，莆田市的前１０名中，金石中学拿了三个，高一数学全省竞赛，金石中学的一个学生以１３９分取得莆田市第一名，高出第二名４０多分。金石中学党支部书记黄建新认为主要是因为老师比较好，“民办学校老师只有优秀的差异，没有好、中、差的区别”。而公办学校好的老师、差的老师交叉在一起影响学生的全面发展。金石中学学生黄晓由于成绩优秀，学校免了他一切费用，每年有２０００元的奖学金，每个月还有２００元的伙食费，他赚得钱几乎可以养活全家人。仙游县私立第一中学创办于２００１年，现有总资产３０００多万，在校生２４００多人，老师１０２人，除了４人是应届毕业生外，其余的都是从全县各公办学校招聘来的优秀教师，特级教师３人，高级教师２９人。去年补习班１９３人，有１７３人考入大学。公办学校的优秀老师和优秀学生大量流失，出现学生和老师都严重“缺编”的恶性循环。公办学校为了生存，也想出了一些办法。记者在采访中了解到，有的学校为了创收就大办补习班。去年一所重点中学就２０多个班的补习生，这要１００多名老师教。所以在一些学校高一、高二的老师最差，最好的老师都被分配到补习班去了。这样学生的学习周期会被人为的拉长，一般四年才能考上大学。仙游县政府正在寻求公办学校走出困境之路，引导社会资金更多地参与公办学校改制，充分发挥资源优势和品牌效应，鼓励“名校带民校”。仙游二中正在酝酿一个改制方案，把初中部让一个私营企业的老板来办，在二中后面再征二百亩地建食堂和公寓，二中的图书馆、实验室、操场等可以共享。二中引进民办学校的管理模式，但是保持高中部的招生规模和收费标准不变，老师的工资要和民办学校的一样。老板还要承担二中１０００多万元的债务。对于二中的改制还存在争议，民办学校认为这种“民校傍名校”的方式会产生不公平的竞争；还有人担心老板会把优秀的老师集中到民办的部分，造成同一所学校内的教育不公平。采访中，当地的干部群众都担心这样发展下去会加重人民的负担，并且会造成教育的不平等。仙游县教育局办公室副主任郑捷斌说，“一费制”的前提是政府投入要到位，我们县财政差，对教育投入少，一些学校连开门的钱都不够。现在是富的地方收费高，财政投入多，越穷的地方收费越低，地方政府又没有钱投入，学校怎么运转，“这样形成恶性循环，教育不公平的差距会越来越大。”福建师范大学经济学院教授郭铁民说，现在中央政府提出“以工哺农”，公共财政投入要向农村倾斜，但是有的地方经济还没发展到能够“以工哺农”的水平，象仙游县这样贫困的地方，要靠一个省、地区来统筹解决，否则政府只能鼓励民间资本投入教育。郭铁民认为，政府要引导和规范民办教育的发展，如果任其发展，会出现“僧多粥少”的局面，带来新的社会问题。福建师范大学教育科学与技术学院副教授谌启标说，从经济上说，我国人口众多，２００４年教育经费占ＧＤＰ的比例不到３％，比泰国还低，民办教育可以填补教育投入的不足，所以仙游民办教育的发展是一件好事。
